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阅读有关世界银行主办汇款价格数据库的理由。

由世界银行主办汇款价格数据库网站的理由

世界银行在全球大部分汇款事务中都占有领导地位。

需要注意的是,汇款在本质上是一种支付行为,因而有赖于国内和国际支付系统将资金从汇款方转移至收款方。在过去 12 年多的时间里,世界银行“金融和私营部门副行长直辖机构”(Financial and Private Sector Vice-Presidency, FPD) 下属的“支付系统开发小组”(Payment Systems Development Group, PSDG) 已在 100 多个国家为支付系统和汇款改革提供了支持,其所使用的几种手段大多在区域性计划的管理范围内,例如阿拉伯支付倡议 (Arab Payments Initiative, API)、独联体支付倡议 (the Commonwealth of Independent States Payments Initiative, CISPI)、南亚支付倡议 (the South Asia Payments Initiative, SAPI)、南部非洲发展共同体 (SADC) 支付系统项目以及西半球支付和证券结算论坛 (the Western Hemisphere Payments and Securities Settlement Forum, WHF)。

特别是在汇款领域,PSDG 已利用其在支付系统开发方面的经验及其在国际支付系统共同体中的角色,携手国际清算银行 (Bank for International Settlements, BIS) 下属的支付和结算系统委员会 (Committee on Payment and Settlement Systems, CPSS) 制定了“国际汇款服务一般原则”(General Principles for International Remittance Services),在响应八国集团要求提高汇款市场的效率并降低费用方面作出表率。该一般原则在解决支付系统范围内的汇款问题方面是国际公认的标准。基于这些原则所作的诊断报告可直接为实施工作提供技术援助,并且正在通过由世界银行牵头的持续性区域支付计划快速推广。PSDG 还主持捐助者和多边机构国际协调小组,致力于改善汇款服务的业务环境,并引领公私合作模式来提高汇款市场的效率,为八国集团在汇款方面所要求的全球性工作作出贡献。

世界银行的研究部门已带头作出努力,让全世界开始关注汇款问题,并定期发布汇款流量方面的更多可靠数据。FPD 的金融健全性计划 (Financial Integrity program) 对金融行动特别工作组 (Financial Action Task Force) 提供支持,并开创了汇款渠道的研究方法以将汇款纳入监管机构的范围之内,同时还在为制定适当的反洗钱与反恐怖主义金融政策 (Anti-Money Laundering-Counter Terrorism Financing policies) 提供支持。扶贫协商小组 (CGAP) 已针对试图进入汇款业务的小额信贷机构 (MFI) 开发出多种工具,并共同建立了汇款基金和技术基金来推广这种颇具潜力的商业模式。

最重要的是,世界银行集团于 2007 年 3 月发布的金融部门战略将降低汇款费用作为其目标之一,并呼吁建立本汇款价格数据库。

目前,有关方面正在开展多项独立行动来尽力收集特定渠道中的汇款价格信息。墨西哥消费者保护组织 (PROFECO) 的网站、英国的 Send Money Home 和 Moneymove 以及法国、荷兰、挪威和德国等地的数据库可帮助消费者根据需要选择最佳的服务。美洲开发银行 (IDB) 会不定期发布文件,提供美国与拉丁美洲和加勒比海地区之间汇款渠道中各国的平均价格。菲律宾政府也会不定期公布向国内汇款所需费用的相关信息。

然而,这些计划没有统一的方法、不能在所有情况下收集同类数据、其覆盖范围也不具有全球性,因而,其所提供的数据也无法直接在各国和各地区之间进行比较。例如,这些计划在采集数据时采用的汇款金额基线各不相同,因而难以直接进行比较。鉴于上述原因,我们不能简单地将现有数据加以汇总来形成数据库。

世界银行使用统一的方法重新采集了汇款价格数据。不过,世界银行将通过汇款方面的公私合作伙伴关系,寻求与其他类似数据库的管理人员合作,以促进互操作性和未来的协作,进而扩大全球覆盖范围并提高数据之间的可比性。

世界银行的数据库旨在对选定的主要渠道中汇款方和收款方进行汇款和收款活动所应承担费用的演变情况进行监测。世界银行将对新数据的采集进行监督,以更新网站数据并扩大其将来的覆盖范围。

全球汇款价格的调查和公布将用于以下四个重要目的:

  • 第一,定期更新。本数据库将提供一种基准指标,用来衡量透明度、效率和汇款渠道内竞争的改进情况。这样,就可以度量旨在加强这些特性的项目所取得的成效。
     
  • 第二,改进后的数据库可实现跨国家和跨地区的市场对比。可对市场运作良好的地区/渠道进行研究,并供其他地方改革借鉴。
     
  • 第三,单是公布本数据库这一行动就可能有助于降低汇款价格。将价格较高的汇款渠道公之于众可形成政府和公众压力,促使提供汇款服务的公司降低其手续费及其他费用。拉丁美洲的情况即是其中一例:该地区的汇款总费用从 2000 年的平均 15% 降至 2006 年的 5.6%,公布汇款价格在其中起了重要作用。
     
  • 最后,本数据库可帮助消费者更好地了解当地汇款市场,并使其在选择汇款产品方面作出更明智的决策。这一功能的效果将通过在数据库运转一年后提高数据更新的频率而得到加强。